新版《钢铁行业产能置换实施办法》已经完成征求意见和修改阶段，目前处于最终流程。这意味着2020年初中国暂停钢铁产能置换和项目备案一年半后，钢铁产能置换将重新开始。

新华网北京， 新华， 4月20日电记者了解到，新版《钢铁行业产能置换实施办法》已经完成征求意见和修改等阶段，目前正处于最后阶段。这意味着2020年初中国暂停钢铁产能置换和项目备案一年半后，钢铁产能置换将重新开始。

一位权威人士表示，目前钢铁行业的一些深层次矛盾尚未得到根本解决。产能置换是实现禁止新增产能与结构调整有机结合的重要手段，将有助于我国实施新一轮“去产能”，引导我国钢铁企业优化产能部署，调整区域布局。

工业和信息化部原材料司钢铁司副司长文刚，日前在2021年首届北部湾钢铁发展论坛上表示，虽然当前钢铁行业发展形势喜人，但也要看到钢铁行业产能和产量严重错位，产能流失基础仍不扎实，铁矿石进口比重过大，产业安全面临风险。同时，企业发展与优质发展的差距等深层次矛盾和问题仍然存在，我们不应盲目乐观。

钢铁产能置换新政策旨在严格坚持无新增产能红线。文刚表示，钢铁产能置换比例将明显更加严格。修改后的产能实施方式将大幅提高置换率，扩大敏感区域，进一步限制特定区域的改扩建范围。同时，为了鼓励企业大幅度推进并购，有序发展，电炉炼钢，探索发展低碳技术，实施措施适当降低置换率，体现差异化支持政策。

“提高产能置换比例就是降低发展背景。产能置换率的设定必须保证项目实施后，产能能够得到有效控制，不能出现名义产能下降、实际产量增加的现象。”一位业内人士表示。

据有关人士介绍，随着钢铁行业供求关系的改善，钢材价格出现反弹，企业效益有所提高。有的地方有一种不顾条件盲目招商，去钢铁冶炼项目的冲动。一些钢铁企业由于各种原因试图不履行项目管理程序，存在“先上车后买票”的误区，使得钢铁行业在一定程度上仍然存在产能过剩的风险。

因此，实施措施明确，严禁在大气污染防治重点领域增加钢铁总产量。未完成钢铁产能总量控制目标的省(区、市)不得接受其他地区转移的钢铁产能。禁止在长江经济带合规园区外新建或扩建钢铁冶炼项目。

同时，文刚指出，今年将积极配合发改委等有关部门组织对钢铁产能削减和粗钢产量削减的“回望”检查，引导钢铁企业放弃以量取胜的粗放式发展模式，有效巩固产能削减的效果。

在此之前，发改委和工业和信息化部制定了2021年钢铁产能削减和粗钢产量削减的“回顾”计划。这两个部和委员会将重点检查和解决钢铁产能过剩和打击关闭和撤出冶炼设备涉及

冶金工业信息标准研究院院长张龙强，表示，对地方政府而言，应严格执行产能置换法，提高长流程减量置换比例，严格执行禁止新增钢铁产能的相关规定，严肃查处违法行为。同时，通过科学优化生产力布局，可以有效改变“北港南运”现象。他建议在津， 京，的冀地区降低长流程钢铁的生产能力；以京，津，冀及其周边地区、长三角等长流程产能集中、生态环境关键地区为重点，合理布局和发展短流程炼钢。

中国钢铁工业协会副会长骆铁军，指出，中国钢铁产量在需求的带动下持续增长，有效支撑了国民经济的发展。但从长期来看，随着中国经济增长结构的转变，去年和本期的钢铁消费“异常状态”难以维持。

骆铁军建议应该有保护和压力来限制生产，而不是“一刀切”。重点应放在2016年以来非法新增项目和非标准产能置换项目的生产上；限于环保水平差，企业产出不达标；限制生铁产量实现粗钢产量。但是超低排放A级企业和电炉短流程炼钢企业应该是有限的或者无限的，但他也说所谓的无限生产不是满负荷生产，这些企业的产量不应该逐年增加。

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