1月29日，工业和信息化部发布《基础电子元器件产业发展行动计划（2021-2023年）》(以下简称《行动计划》)，以推动我国基础电子元器件产业升级和产业链现代化。

《行动计划》指出，到2023年，电子元器件行业总销售额将达到2.1万亿元，销售规模100亿元的企业数量将超过15家，专精特新制造业将涌现出一批“小巨人”企业和单冠军企业。

“三年行动计划”聚焦智能终端、5G、工业互联网、数据中心、新能源汽车等技术先进、前景广阔、牵引力强的重点市场。

有必要改善中国电子元件大而不强的现状

“无器件，无产品”，不需要电子元器件的场景不复存在。

就像用砖瓦盖房子一样，电子元器件隐藏在整机产品中，已经渗透到国民经济的各个角落和社会生活的各个方面。它们广泛应用于智能终端、汽车电子、5G通信、物联网、航空航天、能源运输、军事装备等领域，成为支撑信息技术产业发展的基石和保障产业链和供应链安全稳定的关键。

基本功能突出，规模特征也很明显。以被誉为“电子行业的大米”的MLCC(多层片式陶瓷电容器)为例，每部iPhone平均使用量超过1000台，每部通信基站超过6000台，每辆新能源汽车超过1万辆。

工业和信息化部电子信息司副司长杨旭东，表示，中国已经成为世界上最大的电子元件生产国。2019年，全国电子元器件行业整体销售收入突破1.86万亿元，企业数量突破1万家。

“大部分产品的生产和销售都处于世界领先地位，当地供应链普遍完善，产品门类比较齐全，基本能覆盖现有市场需求。”杨旭东坦言，“然而，中国电子元器件产业大而不强的问题依然突出，相关问题和不足制约着信息技术产业的发展。主要表现为企业整体实力弱、自主创新能力弱、缺乏骨干企业等。无论是技术水平还是产业化能力，与国际先进水平相比都有很大差距。”

中国电子元器件行业协会秘书长古群，表示，中国在铝电解电容器、印刷电路板、半导体分立器件等领域已经达到国际先进水平。但很多高端电子元器件仍有较大差距，在高端芯片阻容、射频滤波器、高速连接器、光电器件等方面难以有效满足下游整机的市场需求。例如，MLCC国内企业的市场份额不到4%。5G基站领域，国内MLCC产品只是小批量试用，与国外差距10多年。再举一个例子，在用于大量信息传输的光通信领域中所必需的光通信芯片和光纤滤波器之间的差距大约是5年。

古群说：“为了改善中国电子元器件大而不强的现状，弥补制约国民经济高质量发展的不足，需要通过政策引导实现纲要，更好地将有效市场与有希望的政府结合起来。这就是发布《行动计划》的初衷和目的。”

锁定产业规模、技术创新和企业发展三条主线

数量多、范围广的电子元器件就像现代工业的食品，受到世界电子信息技术强国的高度重视。

《行动计划》设定的总体目标是：“到2023年，优势产品的竞争力将进一步增强，产业链中的安全供应水平将显著提高，重要产业中的基础电子元器件产品将进一步提高

中国电子信息产业发展研究院副院长黄子河，介绍，《行动计划》提出了产业规模、技术创新和企业发展三个方向的具体目标。他们是，力争到2023年实现产业规模2.1万亿元，进一步巩固我国电子元器件大国地位；关键产品技术取得突破，射频滤波器、高速连接器、多层陶瓷电容器等产品领域取得重大进展，专利布局更加完善；培育一批大型企业，力争达到15家以上销售规模100亿元的企业，涌现出一批专精特新制造业“小巨人”企业和单冠军企业。

电子元器件属于电子信息产业的中间产品，介于电子整机产业和原材料产业之间。其质量、水平和可靠性直接决定了电子系统和整机产品的性能。

但是电子元器件功能不同，种类繁多，数量惊人。根据国外研究机构的数据，全球批量生产的电子元器件有2000多万种。

“做点什么，做点什么。”黄子河说：“努力提高产业链供应链的现代化水平，促进基础电子元器件产业的高质量发展。”

据黄子河解读，《行动计划》点指的是一批急需重大产业发展、应用前景光明、有望阶段性突破的重点电子元器件产品。特别是智能终端市场、5G、新能源汽车、智能网联汽车市场等。处于技术前沿，前景广阔，牵引力强。

工业和信息化部表示，为加强应用牵引，针对5G、新能源汽车等重点、重要、新兴产业，将努力优化采购模式，避免不合理的市场行为，利用各方资源，推动电子元器件差异化应用，以系统创新弥补局部或单点不足。

此外，为优化产业发展环境，工业和信息化部及相关单位将加强电子元器件行业不正当竞争的预警和防范，维护公平竞争、健康有序的市场发展环境。《行动计划》更具创新性提出引导电子元器件行业信用体系建设，推进企业产品标准、质量、安全自我申报和监管体系。

《行动计划》不涉及相对独立的集成电路和显示设备。

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