之前我们讨论过“中国是否已经有完整的产业分类?”基本结论是,即使中国有500多个由联合国,定义的工业类别,这并不意味着中国已经有了一个真正完整的工业体系。换句话说,一个国家或经济体有多少个《产业门类目录》子类,并不能真实反映其体系的真正完备性。
虽然仍有必要澄清“中国是否已经拥有完整的工业范畴”这一命题,尤其是对这一命题的肯定回答,作为支持“中国已经成为制造大国”这一结论的基本论据(更严重的是,有学者甚至以此为依据,证明中国有能力仅凭内循环打赢贸易战和科技战,并能靠自力更生在世界上屹立不倒。然而,简单地争论这个问题对国家产业政策的意义有限。
更重要的话题是“中国是否有必要拥有完整的工业体系”,尤其是“中国真正需要什么样的工业体系”,因为这关系到中国在中全球工业体系中的自我定位,以及应对制造业“去中国化”的全球趋势,因此值得进一步探讨。一旦我们能清楚地回答“中国真正需要什么样的工业体系”,我们就能最终判断“中国是否已经成为制造大国”和“中国是否需要也可能不再需要国际循环”。因此,本文的主题是回答“中国真正需要什么样的产业体系”,包括产业布局和产业生态。
中国产业体系布局是国家经济战略的核心问题,尤其是在“摆脱虚拟现实”的趋势下。这个问题不仅决定了国家交通的走向,甚至可能改变全球竞争格局。我们综合理论与实践、经济与政治的不同视角,深入分析不同的逻辑假设和思路,构建整体的、动态的底层逻辑框架,从而推导出我们的基本结论如下:
任何一个国家要建立一个绝对完整的工业体系,既没有必要,也不可能,因为“全”不等于“强”,更谈不上“优”,所以不可能避免“瓶颈”问题。这种制度的弊端包括成本高、效益低,不利于双循环,不能长期持续发展,因此不是最佳方案。在特殊的地缘政治条件下,有一个相对完整的工业体系是必要的,也是可能的。这种产业体系是由价值链两端的两个龙头企业互补合作形成的,共同构成有机的产业生态,有利于共同繁荣和长期可持续发展,因此成为最佳方案。
01“完整产业体系”之争
有人认为中国需要“绝对完整的工业体系”。这种观点采用极端的政治逻辑,假设中国将与全球工业体系完全脱钩,即与所有外国供应链完全脱钩。为了在完全脱钩后有效运作,中国别无选择,只能依靠自力更生,因此只能排除或否定“双循环”的可能性,尤其是在供应链领域(需求市场领域可能有所保留)。
我们不能同意这种观点。我们觉得太简单太极端。我们不反对政治逻辑,但我们反对这样极端的政治逻辑,即把中国定位为世界各国的假想敌,准备与世界各国彻底脱钩,回到闭关自守的过去。事实上,实现一个国家的“绝对完整的工业体系”相当于将其他国家推向对立面,至少在供应链上是这样。从长远来看,这是一种慢性自杀。因此,我们强烈反对这种极端的观点。
我们承认,中国正面临着与美国(及其盟友)脱钩的严峻形势,但我们不认为它会恶化为中和美(及其盟友)之间的完全脱钩。我们的基本判断是,根据不同的地缘政治敏感性,中和美之间的脱钩大致可以分为三种情况:
第一,在地缘政治场景高度敏感的战略性高技术产业领域,特别是这些产业的中高端部分,中和美完全脱钩的可能性很大,其中包括高端半导体、高端医药和疫苗、高端航空、高端材料、高端机床、军民两用、社交媒体、高技术博士/博士后教育与学术研究的合作等。
其次,在地缘政治敏感的战略性非高科技产业中,中,尤其是这些产业的高端部分的中,中和美部分脱钩的可能性很大,其中包括金融、工业软件、航运、工程和医学博士/博士后教育以及学术研究合作等产业。
第三,在地缘政治敏感度较低的非战略性、非高科技产业,特别是中, 中的低端部分,中和美基本脱钩的可能性很大。中包括日用品、食品饮料、普通工业产品、旅游、博士/博士后教育合作以及文科学术研究、本科和硕士教育等行业。
从上述分析来看,首先需要警惕的是,在那些地缘政治高度敏感的场景下,战略性高科技产业完全脱钩,而在另外两种场景下,则无需脱钩。换句话说,即使中和美脱钩,所涉及的领域也只是一部分,而不是全部。其次,地缘政治高度敏感场景下的战略性高技术产业,在这些领域受到美国的压力,不仅与美国,脱钩,还与其他西方发达国家完全脱钩,但后者比前者有更大的弹性空间。
最后,一个国家还可以与其他长期友好的国家合作,建立一个绝对完整和自给自足的国际工业体系。这种可能性远远高于单一国家的独立发展。例如,即使在冷战时期,前苏联也不是一个单独建立国内工业体系的国家,而是华沙条约组织多国合作的国际工业体系的一部分。基于以上三个原因,我们认为绝对没有必要建设绝对完整的产业体系,而只需要建设相对完整的产业体系,即先有选择地布局地缘政治场景高度敏感的战略性高新技术产业,其他领域则有选择地进行二次布局。
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